La Unión Europea destina una cantidad importante para el paro juvenil

El nuevo fondo para combatir el paro juvenil que se incluirá en el presupuesto de la UE para el periodo 2014-2020 podría contar con una dotación de entre 3.000 y 5.000 millones de euros, según han informado fuentes europeas.  El país más beneficiado es España, cuya tasa asciende al 55,6%, la segunda más alta de la UE. 
La delegación española está dando la batalla para que el nuevo instrumento no se dedique únicamente a financiar cursillos de formación, como ya hace el fondo social europeo (FSE), sino que cubra una gama de medidas más amplia.

La idea con la que trabajan los líderes europeos es que por cada euro del FSE, que financia programas de formación y empleo, que se gaste en los jóvenes, se utilice otro euro del nuevo instrumento. 
Pero todavía debe discutirse si el Estado beneficiario deberá aportar también financiación para poder beneficiarse de estas ayudas o si el nuevo fondo para los jóvenes se hará cargo de todos los gastos. 
También queda por negociar el nivel de paro juvenil a partir del cual se podrá optar a estas subvenciones, si se calculará por Estado miembro o por región y cuánto durará este nuevo instrumento, si dos años o los siete años que comprende el presupuesto de la UE.

 

Escrito por José Luis Salguero      

Subvenciones para la Formación

La reforma laboral introdujo cambios en la estrategia de cualificación de los trabajadores. Ahora se destinan más fondos a los cursos internos de las compañías y menos a los de sindicatos y patronal. Además, se introduce la competencia para hacer más con menos.

Más empresas, menos agentes sociales Ampliar foto Más formación en las empresas y menos cursos organizados por patronales y sindicatos. Es una de las principales consecuencias de la última reforma laboral en las políticas de cualificación de los trabajadores españoles, según plasman los números del informe de actividad de la Fundación Tripartita al que ha tenido acceso EXPANSIÓN.

Hace sólo dos años, ya en plena crisis económica y con un pronunciado descenso de las cotizaciones a la Seguridad Social que financian estas actividades, los agentes sociales gestionaron 428 millones de euros para mejorar la preparación de los ocupados de nuestro país a través de los cursos denominados de oferta; es decir, los que planifican y convocan los sindicatos mayoritarios –Comisiones Obreras, UGT y el gallego CIG– y las principales patronales –CEOE y Cepyme–.

En 2012 estas mismas organizaciones han gestionado 117 millones de euros, tras los cambios introducidos en este sistema mediante la reforma laboral del nuevo Ejecutivo popular que llegó al poder a finales de 2011. O lo que es lo mismo, los fondos para la formación de los trabajadores controlados por los agentes sociales han descendido un 72% en dos años y de 2011 a 2012 la caída ha sido del 70%.

Los fondos que gestionan sindicatos y patronal para cualificar a los trabajadores caen un 70% en 2012 Empresas Este capítulo de la formación continua de los trabajadores de nuestro país es lo que se denomina formación de oferta o subvencionada. De otro lado, las empresas españolas pueden hacer uso de la denominada formación de demanda o bonificada. En esta fórmula, las compañías se benefician de bonificaciones en sus cotizaciones a la Seguridad Social en función de las aportaciones que realizan cada mes las propias empresas y los trabajadores a través de sus nóminas en concepto de Formación profesional (0,6% los empleadores y 0,1% los empleados). Las nuevas líneas estratégicas introducidas por el Gobierno han acentuado el crecimiento de la partida presupuestaria destinada a este tipo de formación en detrimento de la que gestionan los agentes sociales.

En los años 2006 y 2007 sindicatos y patronales mayoritarios gestionaban una partida mayor que la que recibían las empresas en bonificaciones. En el año 2008 esta tendencia comenzó a invertirse, acentuándose desde el año 2010. En ese ejercicio sindicatos y patronal controlaban como se ha citado 428 millones de euros y las empresas se bonificaron 507 millones de euros. Pero en 2012 se ha producido un salto significativo y mientras los empleadores se han bonificado 560 millones de euros para formar internamente a sus plantillas, los agentes sociales sólo han recibido 117 millones.

Este pronunciado descenso en la formación gestionada por los agentes sociales no sólo se debe a cuestiones estratégicas.

Alfonso Luengo, director gerente de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo Alfonso Luengo, director gerente de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo

 

Presupuesto

Una parte significativa de la caída es consecuencia de la reducción de las cotizaciones sociales por el descenso de ocupados y por tanto a la disminución del presupuesto para la formación de trabajadores.En 2010, ya en crisis, este presupuesto alcanzó su máximo histórico:

1.545 millones de euros. En 2012 ha sido de 951 millones, un retroceso del 38% –España ha perdido más de tres millones de cotizantes–. No obstante, ha crecido el número de participantes en los cursos a pesar del recorte.

De ese presupuesto de 951 millones, el pasado año el grueso se lo llevaron las empresas, con 560 millones como se ha señalado anteriormente; otros 113 millones de euros fueron para las convocatorias de carácter autonómico; 60 millones se destinaron a formar a los funcionarios a través del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); 31 millones sufragaron el funcionamiento de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, que es el organismo que gestiona este sistema, tutelado por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). La denominada oferta de formación estatal que antes dirigían al cien por cien los agentes sociales recibió 185 millones de euros en 2012, pero sindicatos y patronal ahora sólo gestionan el 63,5% de ese presupuesto.

Centros de formación

Por primera vez tras la reforma laboral se han abierto algunas convocatorias a los centros de formación acreditados, que han recibido casi 29 millones de euros. Esto introduce competencia en el sistema y abarata los costes hasta más de un 25% en algunos planes.

Desocupados

Otra de las nuevas líneas introducidas por el Ejecutivo y discutida por los agentes sociales es dar mayor peso a los desempleados en un tipo de formación que en principio históricamente se ha dirigido a los ocupados, puesto que se sufraga con sus cotizaciones. Al margen de la discusión sobre la naturaleza finalista o no de estos fondos, lo cierto es que el peso de los parados ha ido en aumento. En 2010 sólo el 16,7% de los participantes en estos cursos era desempleado; en 2012, el 38,9%.

Jóvenes

Se ha puesto en marcha un plan especial de 42 millones de euros específicamente dirigido a los jóvenes, sean ocupados o desempleados.

No obstante, esta partida ha sufrido un recorte importante pasando de 85 millones en 2011 a 42 millones en 2012, de los que sólo 5 millones han ido para los agentes sociales porque también se ha abierto a la competencia de otro tipo de entidades. Destaca un nuevo tipo de plan formativo con compromiso de contratación por parte de las empresas que ha recibido 8,87 millones de financiación.

Radiografía presupuestos

1. La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo gestiona, en principio, la cualificación de los ocupados y está formada por la Administración Central y sindicatos y patronales mayoritarios.

2. En 2012 gestionó 951 millones de euros (945 de ellos procedentes de las cotizaciones sociales).

3. Además de los planes formativos gestionados por la Tripartita, el sistema de formación y empleo español se completa con 633 millones de las autonomías para formar a los desempleados, 46 del servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y 525 millones del ‘Plan Prepara’ para desocupados que han agotado la prestación del paro.

 

4. En total, 2.155 millones de euros. De ellos, 1.890 proceden de las cotizaciones, 100 del Fondo Social Europeo y 165 del Estado

 

Escrito por José Luis Salguero     

La Formación Dual es aceptada por las empresas

La Formación Dual es aceptada por las empresas

Desde hace meses, la fórmula de moda es el modelo de formación dual alemán, aunque nuestro país tiene un tejido económico es muy diferente del alemán. En España el 95 por ciento de las empresas cuenta con menos de 10 trabajadores y, en ese caso, el modelo dual tiene serias dificultades para generalizarse. El modelo alemán cuenta con la compañía de otros modelos de formación para el empleo, como el francés, el danés, el austriaco, el suizo. El modelo español debe tener en cuenta el alto desempleo, y por ello no depende de los modelos de formación profesional, sino muy al contrario, de las estructuras empresariales y productivas de nuestro país.

El modelo dual alemán tiene elementos positivos como el hecho de aprender una profesión u oficio, ayuda a la  inserción laboral, prácticas en empresas y también el primer momento con un contrato laboral. Si el salario es bajo, el Estado lo complementa, en determinadas condiciones, hasta alcanzar casi los 1000 euros. Existe una intensa relación de las empresas con los centros de formación profesional, estableciendo claramente el papel del profesorado en los centros y de los tutores en las empresas. Pero, sin duda, algunos de los elementos más positivos se encuentran en el compromiso de empresas, administraciones y sindicatos, el papel de la negociación colectiva de empresarios y sindicatos, en las propias empresas y en los sectores productivos, que permite establecer necesidades formativas y planes de formación. También en el compromiso económico de las empresas, que corren con la mayoría de los gastos que produce el sistema. Además el sistema de formación dual se somete a la evaluación de lo conseguido, la eficiente aplicación de los recursos y el nivel de satisfacción de los alumnos y las propias empresas.

 

Escrito por José Luis Salguero

El proyecto de Presupuestos Generales del Estado 2014 contempla un incremento de los fondos para formación de demanda

El Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha presentado en el Congreso de los Diputados el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2014 que inician así su tramitación parlamentaria. Según el calendario previsto, se abre un plazo de presentación de enmiendas a la totalidad (hasta el 18 de octubre) y de enmiendas al articulado (hasta el 25 de octubre) para su posterior debate en el Pleno de la Cámara.

En materia de formación para el empleo, el proyecto presentado por el Ejecutivo contempla un ligero aumento de los fondos destinados a formación de demanda alcanzando los 580 millones de euros frente a los 575 del presente ejercicio.

En el caso de la formación de oferta para ocupados (convenios), la financiación prevista asciende a 287,625 millones de euros frente a los 292,551 millones de euros de 2013. Esta reducción no afectaría al ámbito estatal sino a las partidas destinadas a las CCAA.

La formación de oferta para desempleados sufre en recorte del 4%, pasando de 661, 589 millones de euros a 634,739 millones previstos para el próximo ejercicio.

El proyecto de PGE para 2014 recoge también las líneas de actuación en materia de Oferta de Empleo Público. Así, tal y como recoge el texto a lo largo del ejercicio 2014 no se procederá en el sector público a la incorporación de nuevo personal “salvo la que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores o de plazas de militares de Tropa y Marinería profesional”.

Sin embargo se cifra una tasa de reposición del 10% para los cuerpos de funcionaros docentes; personal sanitario; Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; Fuerzas Armadas; control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones públicas y en materia de Seguridad Social; Administración de Justicia; servicios de prevención y extinción de incendios; personal investigador doctor; supervisión e inspección de los mercados de valores; y Agencia Estatal de Seguridad Aérea.

Asimismo, durante 2014 no se contratará personal temporal ni se nombrará personal estatutario temporal ni funcionarios interinos “salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables”.

Concesión de ayudas destinadas a crear oportunidades de inserción en el mercado laboral

Orden de 27/09/2013, , por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a crear oportunidades de inserción en el mercado laboral mediante la contratación de duración determinada de trabajadores desempleados en Castilla-La Mancha, y se aprueba la convocatoria para su concesión con cargo al ejercicio presupuestario 2013.

 

http://docm.jccm.es/portaldocm/descargarArchivo.do?ruta=2013/10/01/pdf/2013_11839.pdf&tipo=rutaDocm

Publicado el RD 189/2013 por el que se modifica el RD 34/2008 de Certificados de Profesionalidad

El BOE del jueves 21 de marzo, publicaba el RD 189/2013, de 15 de marzo, por el que se modifica el RD 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen los certificados de profesionalidad dictados en su aplicación. 

Entre las novedades más significativas cabe destacar la posibilidad para que los centros de formación ofrezcan formación conducente a certificados bajo la iniciativa privada, siendo ésta una de las reivindicaciones que desde CECAP se habían planteado a la Administración en el proceso de consultas previo a la redacción y publicación de este nuevo RD. 

Concretamente, el nuevo texto recoge una modificación del artículo 12 del RD 34/2008 ("Centros que impartan acciones formativas correspondientes a los certificados de profesionalidad") en los siguientes términos: "Con independencia de la formación profesional para el empleo financiada con fondos públicos, a que se refiere la letra h) del artículo 3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, que tendrá que estar garantizada, las empresas y los centros de formación y los centros integrados de formación profesional de iniciativa privada también podrán desarrollar acciones formativas conducentes a la obtención de certificados de profesionalidad, para l/a formación de los trabajadores y desempleados, en los términos establecidos en el artículo 19. En todo caso, la formación deberá adecuarse a la normativa reguladora de los certificados de profesionalidad y estas empresas y centros de formación deberán estar acreditados por la administración laboral competente". 

Asimismo, se añade un nuevo artículo 19 "Acciones formativas no financiadas con fondos públicos desarrolladas por empresas y centros de iniciativa privada" en la que se contemplan, entre otras, la obligación de comunicar, con una antelación no inferior a treinta días a la fecha de inicio, las acciones formativas que van a impartir para su autorización por la administración competente; y la de remitir la administración competente, en un plazo no superior a tres meses desde la finalización de la acción formativa, la documentación relativa al proceso de evaluación y los cuestionarios de evaluación de la calidad de las acciones formativas. 

En lo que a modalidades de impartición se refiere, el RD señala que la formación podrá impartirse de forma presencial o mediante teleformación y se especifican tanto los requisitos generales de los centros que imparten la formación como de la plataforma de aprendizaje empleada en la modalidad de teleformación. 

Otro de los aspectos que sufre importantes modificaciones es el relativo a la evaluación de la formación, tal y como recoge en su nueva redacción el artículo 14. 

El nuevo texto también incluye la incorporación de un nuevo artículo 20 "Requisitos de acceso a la formación de los certificados de profesionalidad". La comprobación de dichos requisitos corresponderá siempre a la Administración laboral. 

Asimismo, se incorpora un Anexo IV sobre competencias clave relacionadas con el acceso a los certificados de profesionalidad de niveles 2 y 3 de cualificación profesional y se incluyen dos artículos de modificación de los reales decretos por los que se establecen los certificados de profesionalidad publicados hasta la fecha.

vía

LA FORMACIÓN BONIFICADA SIGUE CRECIENDO

Los Presupuestos Generales del Estado para el año 2013 siguen apostando por la formación continua, especialmente por la Formación Continua de Demanda (Bonificada). Por lo tanto, el protagonismo es cada vez mayor de las empresas privadas y de las Entidades Organizadoras.
 
Como dato general, este año la cuantía autorizada al Servicio Público de Empleo Estatal para la Fundación Tripartita para la Formación es mayor de 31 millones. Pero a pesar de la crisis, la inversión en formación continua sigue siendo elevada, y España apuesta por ella, ya que es el principal mecanismo para igualarnos a Europa en competitividad.
 
Por ello, este año el VI Congreso Nacional de Formación Continua que organiza AENOA, y que tendrá lugar en Sevilla del 7 al 9 de marzo, perfilará todas las nuevas líneas estratégicas para seguir creciendo con la intención de situar a España a la altura de sus vecinos europeos: nuevos certificados de profesionalidad, cambios en Formación de Oferta, novedad en gestión de los PIF y cursos bonificados, etc.

Fuente: AENOA Formación Continua